Постановление Правительства Красноярского края от 02.10.2015 N 516-п
(ред. от 23.04.2024)
"Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 31.03.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. N 516-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 31.08.2017 N 517-п, от 15.06.2020 N 433-п, от 23.04.2024 N 277-п)		

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 1 статьи 7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", учитывая Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р, постановляю:
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п, от 23.04.2024 N 277-п)
1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО

Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 2 октября 2015 г. N 516-п

ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 31.08.2017 N 517-п, от 15.06.2020 N 433-п, от 23.04.2024 N 277-п)		

1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия (далее - Порядок) устанавливает порядок межведомственного взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и краевыми государственными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае, а также федеральными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и муниципальными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее - субъекты системы профилактики), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении ими фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей.
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п, от 23.04.2024 N 277-п)
2. Деятельность субъектов системы профилактики по выявлению детского и семейного неблагополучия и обеспечению мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей осуществляется на основе:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
1) взаимодействия между субъектами системы профилактики и согласованности их действий при проведении индивидуальной профилактической работы, контроля за ее проведением;
(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка в государственной защите (установление случаев необходимости оказания психологической, социальной, медицинской, образовательной, правовой и иной помощи ребенку и семье, фактов жестокого обращения с ребенком, систематического пренебрежения его правами и законными интересами);
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3) распределения сфер ответственности между субъектами системы профилактики (назначение конкретных исполнителей, закрепление за ними обязанностей в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление которых должно быть реализовано для достижения поставленных целей);
4) индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи);
5) комплексного подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом экономических, правовых, социальных, медицинских, психологических, педагогических аспектов в работе с несовершеннолетним и его семьей).
(пп. 5 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:
факты (признаки) детского и семейного неблагополучия - обстоятельства или совокупность факторов, способствующих жестокому обращению с детьми, безнадзорности, социальному сиротству, правонарушениям с участием несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных и (или) антиобщественных действий, склонению к суицидальным действиям, а также социально опасному положению несовершеннолетнего и его семьи, чрезвычайным происшествиям с участием детей, повлекшим причинение вреда их жизни и здоровью, нарушения прав детей либо наступление иных опасных последствий;
суицид (самоубийство) - намеренное прекращение человеком собственной жизни;
суицидальная попытка - действия человека по нанесению повреждений самому себе с целью лишения себя жизни, не закончившиеся летально по независящим от него причинам;
самоповреждающие действия - это комплекс действий аутоагрессивного характера, направленных на причинение человеком физического вреда собственному телу, без цели суицида.
Остальные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 120-ФЗ), Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон N 4-608).
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
4. Субъекты системы профилактики выявляют факты (признаки) детского и семейного неблагополучия при исполнении функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных главой 2 Закона N 120-ФЗ, и осуществляют информирование субъектов системы профилактики, иных заинтересованных органов об их выявлении в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона N 120-ФЗ и Порядком.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
5. Субъект системы профилактики при выявлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городских и муниципальных округов Красноярского края (далее - комиссия) лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или посредством направления на адрес электронной почты комиссии, а также в пределах полномочий в иные субъекты системы профилактики служебное сообщение по форме согласно приложению N 1 к Порядку, в том числе в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями или иными законными представителями несовершеннолетних (пребывание ребенка в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию), в том числе соединенного с жестоким обращением с несовершеннолетним;
2) отказа родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего от лечения по назначению врача, если это создает угрозу жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего;
3) совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, а также правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений или иных противоправных действий, склонением к суицидальным действиям;
4) совершения несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья;
4.1) совершения несовершеннолетним преступлений против общественной безопасности (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 213, 216, 217, 217.1, 217.2, 218, 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), против здоровья населения и общественной нравственности (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 230.1, 230.2, 233, 235, 235.1, 236, 237, 239, 243.3 УК РФ), а также преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;
(пп. 4.1 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
4.2) совершения несовершеннолетним правонарушений, связанных с его участием в несанкционированных публичных мероприятиях;
(пп. 4.2 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
4.3) совершения несовершеннолетним преступления, связанного с потреблением наркотических, психотропных, одурманивающих средств (веществ), новых потенциально опасных психоактивных веществ;
(пп. 4.3 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
5) самовольных уходов несовершеннолетних при наличии одного из следующих условий:
имеются основания опасаться за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в силу его психологических особенностей либо малолетнего возраста;
место нахождения несовершеннолетнего не было установлено в течение первых суток с момента самовольного ухода несовершеннолетнего;
6) совершения несовершеннолетним суицида;
(пп. 6 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
6.1) совершения несовершеннолетним суицидальной попытки;
(пп. 6.1 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
6.2) совершения несовершеннолетним самоповреждающих действий;
(пп. 6.2 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
7) наступления смерти несовершеннолетнего от внешних причин, в связи с неисполнением или с ненадлежащим исполнением обязанностей родителями (иными законными представителями) в отношении несовершеннолетних;
(пп. 7 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
8) выявления детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо не имеющих места жительства;
9) изъятия либо отобрания ребенка из семьи в связи с обстоятельствами, представляющими опасность для жизни и здоровья ребенка;
(пп. 9 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
10) наличия обстоятельств, которые могут причинить вред здоровью, половой неприкосновенности и физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, проживающих в семьях с лицами, имеющими судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой свободы личности либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
(пп. 10 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
6. Специалист, обеспечивающий деятельность комиссии, получив служебное сообщение, регистрирует его в день поступления в Реестре учета служебных сообщений о фактах (признаках) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей по форме согласно приложению N 3 к Порядку, который ведется в электронном виде.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
В случае поступления служебного сообщения в форме электронных документов в нерабочее время (в том числе в выходной или праздничный нерабочий день) оно регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем его поступления в комиссию.
Не позднее дня, следующего за днем регистрации служебного сообщения, комиссия направляет поручения в субъекты системы профилактики с целью принятия первоочередных мер, направленных на установление причин и условий, способствующих детскому и семейному неблагополучию, защиту прав и законных интересов детей и их социальную реабилитацию, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
Кроме того комиссия:
1) рассматривает на ближайшем заседании служебные сообщения;
2) принимает решение о наличии нарушения прав несовершеннолетнего, необходимости организации индивидуальной профилактической работы в отношении указанных в служебном сообщении несовершеннолетних и семей и контролирует выполнение принятых решений в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 11 Закона N 120-ФЗ, пунктом 2 статьи 10, статьей 11 Закона N 4-608, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
3) координирует проведение индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики;
4) определяет меры по защите прав несовершеннолетних и иные меры реагирования в интересах несовершеннолетних, а также контролирует исполнение принятых решений;
В 3-дневный срок со дня рассмотрения на заседании комиссии служебного сообщения специалист, обеспечивающий деятельность комиссии, готовит и направляет в электронной форме на адрес электронной почты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края информационное сообщение по случаям, указанным в подпунктах 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 6, 6.1, 7, 9 пункта 5 Порядка, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
При выявлении комиссией в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 6, 6.1, 7, 9 пункта 5 Порядка, новых существенных обстоятельств по ранее рассмотренным фактам (признакам) детского и семейного неблагополучия специалист, обеспечивающий деятельность комиссии, направляет повторное информационное сообщение в электронной форме на адрес электронной почты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
7. Должностные лица субъектов системы профилактики при выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия обязаны:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
1) незамедлительно сообщить руководителю субъекта системы профилактики о выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия, а в случаях совершения преступления в отношении несовершеннолетнего или в случае его самовольного ухода - проинформировать дежурную часть органа внутренних дел;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) принять меры экстренного реагирования с разработкой плана обеспечения безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрозы их жизни и здоровью либо нуждающихся в экстренной социальной и психологической помощи.
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
8. Руководители субъектов системы профилактики:
1) обеспечивают направление в течение 24 часов с момента выявления и (или) установления фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия служебного сообщения (с соблюдением требований конфиденциальности) о выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия в комиссию и в вышестоящие организации по подведомственности;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
2) в течение 5 рабочих дней со дня выявления и (или) установления фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия устанавливают причины и условия, способствовавшие детскому и семейному неблагополучию, разрабатывают и направляют в комиссию предложения по их устранению, а также предложения о мероприятиях по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних и их дальнейшей реабилитации;
(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
3) обеспечивают представление субъектам системы профилактики дополнительной информации, полученной в ходе работы по устранению причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 N 517-п)
4) организуют принятие в пределах компетенции мер по восстановлению и защите прав несовершеннолетних, проведение субъектами системы профилактики индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями в целях устранения причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию.
(пп. 4 введен Постановлением Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)
9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края, получив информационное сообщение комиссии, указанное в абзацах девятом, десятом пункта 6 Порядка, регистрирует его в день поступления в установленном порядке, а также:
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
1) оказывает методическую, информационную помощь комиссии в работе с поступившим информационным сообщением, осуществляет контроль деятельности комиссий в соответствии с настоящим Порядком;
2) участвует в проведении служебных проверок (с привлечением членов комиссии или представителей субъектов системы профилактики), назначенных руководителями субъектов системы профилактики по выявленным и (или) установленным фактам (признакам) детского и семейного неблагополучия, а также рассматривает их результаты на своих заседаниях с целью выработки дополнительных мер, направленных на повышение эффективности превентивных и реабилитационных мероприятий, улучшение координации межведомственной деятельности субъектов системы профилактики;
3) ведет мониторинг исполнения комиссиями требований Порядка на территории Красноярского края, готовит по итогам полугодия, года обзор исполнения требований Порядка и направляет его в комиссии и иные субъекты системы профилактики.
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 23.04.2024 N 277-п)
В случае поступления информационного сообщения в форме электронного документа в нерабочее время (в том числе в выходной или праздничный нерабочий день) оно регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем его поступления в комиссию.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 N 433-п)

Приложение N 1
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в Красноярском крае по выявлению
детского и семейного неблагополучия

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 23.04.2024 N 277-п)		

                                        Председателю комиссии по делам
                                        несовершеннолетних и защите
                                        их прав в муниципальном районе,
                                        муниципальном и городском округе
                                        Красноярского края
                                        Копия: в субъект системы
                                        профилактики

                            Служебное сообщение

"__" __________ 20__ г.                                            N ______
___________________________________________________________________________
     (полное наименование органа или учреждения системы профилактики)
доводит до Вашего сведения, что ___________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные факты (признаки)
                   детского и семейного неблагополучия)
Социальное положение несовершеннолетнего и (или) семьи: ___________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Наличие признаков социально опасного положения: ___________________________
__________________________________________________________________________.
 (указываются конкретные признаки, их последствия и причины возникновения,
 а также сведения о признании ранее несовершеннолетнего/семьи находящимися
                      в социально опасном положении)
Принятые неотложные меры реагирования: ____________________________________
__________________________________________________________________________.

Должность        _____________________ _________________________
                       (подпись)                 (ФИО)
Номер телефона.

Приложение N 2
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
Красноярского края по выявлению
детского и семейного неблагополучия

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 23.04.2024 N 277-п)		

                                             В комиссию по делам
                                             несовершеннолетних и защите
                                             их прав Красноярского края

                         Информационное сообщение

"__" __________ 20__ г.                                           N _______

    Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в _______________
___________________________________________________________________________
  (наименование муниципального района, муниципального, городского округа
                            Красноярского края)
в соответствии с подпунктом ___ пункта 5 Порядка, сообщает следующее: _____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные факты (признаки)
      детского и семейного неблагополучия, а также причины и условия,
           способствовавшие детскому и семейному неблагополучию)
Сведения о несовершеннолетнем и его родителях: ____________________________
___________________________________________________________________________
(возраст несовершеннолетнего, социальное положение, краткая характеристика
     семьи, сведения о том, был (и) ли признан (ы) находящимся (мися)
 в социальном опасном положении (с указанием даты признания и результатов
                  индивидуальной профилактической работы)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Принятые меры: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
   (возвращен в семью, проходит курс реабилитации в учреждении, помещен
в медицинскую организацию, передан под предварительную опеку и другие меры)

Должность        _____________________ _________________________
                       (подпись)                 (ФИО)
Номер телефона.

Приложение N 3
к Порядку
межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в Красноярском крае по выявлению
детского и семейного неблагополучия

		Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края
от 23.04.2024 N 277-п)		

Реестр
учета служебных сообщений о фактах (признаках)
детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер
по профилактике безнадзорности, социального сиротства,
правонарушений с участием несовершеннолетних, защите
и восстановлению нарушенных прав детей

N п/п	Дата поступления служебного сообщения	Орган системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, из которого получено служебное сообщение	Факты (признаки) детского и семейного неблагополучия (кратко)	Причины и условия детского (семейного) неблагополучия	Реквизиты постановления комиссии (номер, дата)	Реквизиты информационных сообщений, направленных в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края